什么是工商垂直管理制度?工商垂直管理制度有
在我国部门的管理体制中,工商垂直管理制度占据重要地位。那么,究竟什么是工商垂直管理制度呢?其特性又是什么呢?
工商垂直管理制度,主要涵盖审计、环保以及安全监管部门的垂直管理。这一制度是我国管理的一大特色,作为中央在行政体制改革中调控地方的重要手段,其趋势不断加强。目前,诸如工商、海关、税务、交通、、盐业等履行经济管理和市场监管职能的部门,大多实行工商垂直管理。
除此之外,环保、审计、安全监管等部门也在积极寻求工商垂直管理改革。它们将改革目标设定为工商垂直管理,以实现更高效、更统一的运行。中国实行的监督制度还催生出一种特殊的工商垂直管理形式:来自各省和各地区的不同中央部门的区域机构,通过检查和视察来检查中央法令在地方的执行情况。
那么,工商垂直管理制度的特征是什么呢?大多数实行工商垂直管理的部门都采用了传统的管理方法,其典型特征包括:
1. 层级性:下级单位在收到上级主管部门制定的业务标准和工作规范时,需要逐级下发并遵照执行。这种层级性使得信息在传递过程中可能会出现延误或失真。
2. 信息披露的不及时:上级机关很难及时、准确、方便地了解整个系统的财务状况。这主要是因为各级部门需要逐层上报自己的会计报表,导致信息的传递效率降低,财务风险加大。
3. 会计处理的独立性:各级的工商垂直管理部门独立进行财务处理,设立自己的独立账户。这在一定程度上保证了财务的独立性和透明度。
4. 信息化发展的不平衡:由于地方经济发展和领导对信息化认识的差异,有些单位仍然采用手工操作,而有些单位已经实现了会计电算化。这种差异使得信息系统的整合变得困难。
5. 信息系统的不统一:实行会计电算化的单位选择了不同的财务软件,这些软件系统的体系结构、数据标准不一致,使得信息的整合和共享变得困难。
总体而言,工商垂直管理与层级管理(即本地化管理)相对。采用工商垂直管理的职能部门通常实行地方和上级部门的“双重领导”。这些部门的运作强调人、财、物的直接管理,没有地方的管理序列和监督机制。不同部门在具体运作过程中的工商垂直管理机制存在诸多差异,但垂直性和相对独立性是其共同特征。这种管理机制使得部门运作基本脱离了同级的行政管理框架,更强调业务的敏感性和保密性。
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