如何建制度、消除“口袋政策”？深交所最新战

深交所制度革新进展：构建清晰规则的资本市场

关于证监会主席易会满强调的清理“口袋政策”和“隐形门槛”，深交所的最新战报带来了实质性的进展。

自去年以来，深交所对监管问答、备忘录等低层级文件进行了一次全面的梳理。其目标在于构建一个以发行、上市、交易、会员管理等基本业务规则为核心，以业务指引为主干，以办理指南为补充的“三层”规则体系蓝图。这一体系的构建，旨在让上市公司监管规则和产品规则更加清晰、简明、好用。

在上市公司监管规则方面，深交所经过一年多的努力，形成了一个以上市规则为核心，以规范运作指引、信息披露指引为主干，以办理指南为补充的规则体系。这一新的体系得到了上市公司董秘的积极评价，认为它对提高信息披露质量和上市公司质量有着显著的帮助。

在这一体系中，深交所不仅废止了中小板、创业板的90余件备忘录等低层级文件，还对各板块的《股票上市规则》和《上市公司规范运作指引》进行了修订完善。为了市场需求为导向，深交所还制定修订了多项专项和行业信息披露指引，为企业减负，并细化明确特定行业和业务领域的信息披露要求。

在产品规则体系方面，深交所也进行了丰富的完善。从债券创新品种规则序列、债务管理和信用保护工具规则体系，到基金交易和申购赎回实施细则，都有明显的改进。特别是近期修订的《证券投资基金交易和申购赎回实施细则》，推出跨市场债券ETF和跨市场股票ETF的优化申购赎回模式，满足了投资者的多样化需求。

深交所相关负责人表示，未来，深交所将继续推进低层级文件清理和规则体系优化工作，杜绝低层级文件和“口袋政策”，努力构建一个更加规范透明、简明清晰、易懂好用的规则体系，为加快建设优质创新资本中心和世界一流交易所奠定坚实的基础。这一行动不仅体现了深交所对市场的深度理解，更是对市场参与者的真诚服务。