北投挂牌 搭台引民资入场

北京首家以副中心命名的市属国企——北京城市副中心投资建设集团有限公司（以下简称“北投集团”）于4月18日正式揭牌。由原北京新奥集团有限公司翻牌组建，注册资本为100亿元。北投集团的定位是基础性、公益性、市场化的城市综合运营商，代表“营造”城市。业务范围涵盖广泛，包括通州区区域综合开发、城市有机更新、特色小城镇建设等。

回溯历史，新奥集团与北京奥林匹克公园、新奥购物中心等文化商业设施紧密相连。实际上，这些项目仍是北投集团经典项目的介绍。早在2003年，新奥集团就在原北京奥运场馆土地一级开发指挥部的基础上成立。而后在通州国际新城项目中，新奥集团已涉足副中心建设。如今，北投集团作为自主经营、自负盈亏的市场化国企，已实施了多项投资建设项目。

随着去年北京市委市的批准，新奥集团成功翻牌为北投集团。数据显示，原新奥集团资产总额约800亿元，营业收入约252亿元。在挂牌当日，与国家开发银行等多家机构签订战略合作协议，授信高达4600亿元，创造了银企战略合作的最高授信额。

在业内专家看来，北投集团的成立并非首创。类似的企业在我国各大新区、开发区等区域屡见不鲜，如雄安建设投资集团有限公司等。这些企业主要承担土地收储和开发、基础设施建设、城市功能完善等职能。像北投集团这样的国有企业，通过成立的投资公司与社会资本合作，代表参与项目建设。

对于北京来说，北投集团的成立是市级资本参与副中心建设的表现。除了作为副中心建设的投资渠道，北投集团还将为民资参与副中心项目提供一个“入口”。这意味着，未来在副中心的各类项目中，除了资金的投入，民间资本也将有更多的机会参与其中。这不仅有助于吸引更多社会资本投入城市建设，还能为市民提供更多优质的公共服务。

北投集团的成立标志着北京在城市建设和管理方面的新思路和新举措。在未来的发展中，北投集团有望成为一个引领城市发展的典范企业，为北京的可持续发展注入新的活力。北京市发改委副主任杨旭辉对于成立北投集团持积极态度。他认为，此举将有效缓解城市副中心建设用地资源紧张的状况，降低土地开发成本，并满足公共设施建设的庞大需求。成立北投集团还有助于解决资金平衡难题，拓宽融资渠道，有效应对资金的“长平衡”和“大平衡”挑战。通过完善投资回报机制，北投集团能够推广运用和社会资本合作模式，从而吸引更多社会资本参与城市副中心建设。

首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林透露，北京建设副中心面临着约0亿元的巨额资金缺口。如何有效地利用社会资本成为解决问题的关键所在。在这一背景下，创新融资模式，吸引社会资本参与成为重要方向。

经济学家赵弘对此进一步阐释，他认为在副中心内部，一些微利或无利润的基础设施项目可以由北投集团和通州区级国企承担。而对于一些具有盈利潜力的项目，如商业综合体、写字楼等，则可以作为撬动社会资本的杠杆。通过这种方式，可以有效引导社会资本参与城市副中心建设，实现和社会资本的共赢。

北京商业经济学会常务副会长、PPP专家赖阳也表示，回报率高的项目通常更受民营企业的青睐，而基础建设等回报周期长的项目则更多地需要的引导和支持。基建项目虽然投资回报周期长、前期占用资金大，但随着区域的不断发展和成熟，其市场价值也会显著提升。这正是北投集团吸引社会资本的一个重要方向。通过发挥其在融资和项目管理方面的优势，北投集团有望为城市副中心建设注入更多活力。

成立北投集团对于解决北京城市副中心建设中的资金问题具有重要意义。通过吸引社会资本参与，北投集团将能够在推动城市副中心发展的实现自身价值的提升。