发改委：全面放开养老服务市场 对养老模式进行

　　刘鹤同志主持召开第四次委内改革专题会议

　　6月13日下午，委党组副***、副主任刘鹤同志主持召开今年第四次委内改革专题会议，研究审议改革方案，部署近期改革工作。连维良副主任、许昆林副秘书长和委内相关司局负责同志出席会议。

　　会议研究审议了全面提升养老服务质量、碳排放权交易总量设定与配额分配、生产者责任延伸制度、实施重点生态功能区产业准入负面清单、资源环境承载能力监测预警等专项改革方案。

　　会议指出，全面提升养老服务质量，是应对人口老龄化、解决经济社会发展难点问题的重要改革举措。这项改革事关民生福祉，增强广大人民群众改革获得感。要全面放开养老服务市场，把养老服务领域社会资本准入方面存在的问题理清楚，对不同类型、不同模式的养老服务，进行分类创新、分类施策。要加强养老服务机构质量和服务人员职业道德相关制度建设，发挥好居家养老的作用，支持老年人进行积极的社会参与。

　　会议认为，碳排放权交易制度是利用市场机制控制碳排放的重要创新，现有工作成绩显著，要继续扎实推进。要把碳排放权交易立法作为方案实施的重要前提，进一步细化碳排放权配额分配具体方法和程序，充分考虑公平和效率、区域发展差异等问题，确保分配方法科学准确、可操作。

　　会议强调，建立生产者责任延伸制度对推进绿色发展具有重要意义。要逐步扩大生产者责任延伸制度覆盖范围，科学设计权责治理结构，建立有效的激励机制，调动广大生产者和消费者的积极性，把这项工作落到实处。

　　会议指出，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度是***治理精细化的改革举措。要在分级赋权、提高效率的基础上，进一步明确负面清单审核、发布、调整的相关制度。要处理好与市场准入负面清单等制度的关系，进一步厘清概念、明确分工。

　　会议强调，要积极推进资源环境承载能力监测预警机制建设，在提出监测预警技术方法基础上，着重建立常态化的监测预警机制，根据评价结果提出有针对性的应对措施。

　　会议要求，要按照问题导向原则，努力完成好中央交办的各项改革任务。要搞清楚每项改革解决什么问题，突出主要矛盾，处理好***与市场的关系，从人民群众关注的焦点、经济社会发展的难点中寻找改革的切入点。改革方案要写准写实，突出实质性改革举措，真正管用。还要按照问题导向原则，找准和做好改革自选动作，围绕转变职能，持续深入推进行政审批制度改革。相关司局要抓紧对各项改革方案进行修改完善，尽快履行委内决策程序后上报***，努力把今年的改革任务完成好。