养老金下月起中央调剂 筹资全拨付地方

　　日前，***印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。这意味着，我国将通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用，合理均衡地区间基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。

　　人力资源和社会保障部副部长游钧昨日在***新闻办介绍相关情况时表示，从养老保险基金收支总体情况来看，运行较为平稳，能够确保基本养老金按时足额发放。但省际之间基金不平衡的问题日益严重，靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

　　“目前，我国将有限的基本养老保险基金分散存放在全国2000多个统筹单位，这种‘地方割据’的局面，不仅使得养老金结余无法在全国范围内发挥互助共济、余缺调剂的作用，而且大幅增加了养老金的行政管理成本。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新昨日在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　董登新认为，与其归集困难重重，不如全国统收统支。，解决问题的唯一办法，便是尽快实现基本养老保险基金全国统筹（即全国统收统支），尽量缩短中央调剂金制度的过渡期，结束地方割据，打破地方封锁，真正实现全国“大一统”的基本养老保险制度。

　　具体来说，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

　　在拨付方面，《通知》确定，中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金全部拨付地方。中央调剂基金按照人均定额拨付，根据人社部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。

　　与此，《通知》也确定，中央调剂金只是养老金全国统筹的其中一步，今后，国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。