欧盟发谷歌反垄断报告：罚款28亿美元

　　据彭博社北京时间12月19日报道，欧盟在周一发布了一份215页的报告，详细介绍了这7年来对谷歌公司购物服务的调查。欧盟称，当他们决定以违反反垄断法为由对谷歌处以24亿欧元（约合28亿美元）创纪录罚款时，他们希望此举能够对谷歌和其他科技巨头起到“威慑效果”。

　　欧盟委员会在报告中称，他们考虑到“罚款不仅需要对谷歌及其母公司Alphabet产生足够的威胁效果，还要威慑拥有类似规模和资源的公司”。欧盟称，Alphabet“特别高”的营收也影响了罚款金额。

　　这一罚款在今年6月公布，是英特尔公司此前被罚10亿欧元的两倍以上。如果谷歌不遵守指令公平对待对手的比较购物服务，还将进一步面临每日罚款。对欧盟竞争事务专员玛格丽特路维斯塔格（Margrethe Vestager）来说，对科技巨头处以重大罚款已经成为常规措施，她还在去年要求苹果公司补缴130亿欧元税款。

　　“欧盟在谷歌案中讨论威慑效果令人感到很意外，”比利时列日大学竞争和创新研究所研究员德克路奥尔（Dirk Auer）表示，“如果企业知道他们的行为可能违反了法律，那么重大罚款只会起到震慑效果。本案中，谷歌的行为并不属于欧盟的执法重点，谷歌正在上诉中挑战这一点。”

　　欧盟对其罚款举措进行了辩护，这一案件也引发了一些新的问题。欧盟此次决定面向的是一个新兴行业，一个此前从未彻底调查过的行业。

　　“即便这一违法行为的某些方面没有在此前的决定中检查出来，这也不妨碍罚款，”欧盟称，“和谷歌的主张相反的是，谷歌和Alphabet故意或无意地实施了处罚决定中的违法行为。谷歌一直没有意识到一个事实谷歌在欧盟国家普通搜索市场占据支配地位。”

　　欧盟的罚款金额基于谷歌比较购物服务在13个欧盟国家的营收，包括来自付费产品搜索结果和谷歌购物网站底部文本广告的营收。这些罚款还乘上一个数字，这个数字在欧盟文件被进行了处理。

　　“我想知道欧盟委员会实施这一罚款究竟是否合理，”荷兰蒂尔堡大学法律和经济中心教授达米安路格瑞丁（Damien Geradin）表示，“欧盟委员会并未给出令人信服的解释为何要在罚款金额上加乘。罚款金额需要反映违法的严重性。鉴于欧盟委员会在调查初期就愿意和解本案，谷歌的违法行为可能没那么严重。”

　　谷歌在一份声明中称，尽管公司并不认同欧盟的处罚决定，并提起上诉，他们也按照欧盟委员会的命令执行了整改措施，确保对手获得公平对待。

　　“在这7年竞争事务调查中，我们对欧盟委员会予以全面配合，”谷歌表示，“我们坚持认为，我们在网络购物上的创新总体上有利于购物者、零售商以及市场竞争。”（编译/箫雨）