土储债券资金（土储专项债使用范围）

关于土地储备的相关知识与操作规范

一、土地储备概念

土地储备，即依法对土地使用权进行储存或前期开发整理，以供应各类建设用地的行为。此行为旨在调控土地市场，确保土地资源的合理、高效利用。

二、中国土地储备融资模式

1. 财政拨款：为支持土地储备制度而进行的拨款行为。

2. 银行贷款：土地储备中心通过金融机构贷款融资，是目前最主要的筹资模式。

3. 土地储备收益：通过土地转让收入与支出之间的差额获得收益。

4. 创新融资模式：包括土地信托、土地基金、土地置换及土地债券等。

三、土地储备专项债券会计科目处理

针对土地储备专项债券，应参照企业会计准则，增设“应付债券”科目，对债券本金、利息等进行详细核算。

四、土地储备机构规范使用土地储备专项债券资金

土地储备机构需严格遵守相关法律法规，确保专项债券资金的专款专用。在转让土地使用权征收营业税方面，依据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则，拍卖土地行为属于国有土地使用权的出让，不征收营业税。但根据《中华人民共和国印花税暂行条例》，需按产权转移书据缴纳印花税。对于买受方，需征收契税，而土地储备中心则不需缴纳。

五、地方债务的法律法规

2015年，财政部制定了《地方专项债券发行管理暂行办法》。该办法规定，专项债券是为了有一定收益的公益性项目发行的，以公益性项目对应的性基金或专项收入还本付息的债券。要求各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主体为地方。办法还对债券发行规模、发行方式、利率确定等进行了详细规定。

6、财政部规范地方专项债券的会计笔触

源自龙源期刊网的用户内容报道，财政部印发的《关于地方专项债券会计核算问题的通知》犹如一支精细的画笔，为地方专项债券的会计核算描绘出清晰的轮廓。这一通知的出台，旨在紧密适应地方专项债券的预算管理需求，对其进行规范化核算。通知中对专项债券的多个环节进行了详细规定，从债券的发行到转贷，从收入安排支出到还本付息，再到发行相关的费用，无一不涵盖了详尽的会计处理流程。不仅如此，对于通过年终结算扣缴专项债券本息费，以及年终转账的会计处理，通知也给予了明确的指引。各级财政部门在接到这一通知后，纷纷响应号召，积极设置辅助账，以便更详尽地记录地方专项债券的各个方面，如金额、种类、期限、发行日、到期日、票面利率以及偿还和付息情况等等。可以说，这部通知不仅是对现行会计制度的完善，更是对地方专项债券管理的有力保障。

7、土地储备专项债券会计科目的独特处理方式

对于土地储备专项债券的会计科目处理，《土地储备资金会计核算办法》中并没有明确的核算规定。为了弥补这一空白，我们建议增设“应付债券”科目。这一科目的设立，旨在参照现行的企业会计准则，对土地储备专项债券的本金和利息进行详尽核算。通过这一科目的设立和规范化操作，不仅可以清晰地反映出土地储备专项债券的运作情况，而且有助于提高会计信息的透明度和准确性。这对于决策者来说无疑是一大福音，因为他们可以基于真实的数据做出明智的决策。这也体现了我国会计制度的不断完善和发展。通过这样的精细化处理，我们期待土地储备专项债券能够更好地服务于国家的土地储备战略。