2016城镇新增就业目标1000万 双创与互联网+构建新

　　1000万 城镇新增就业目标可期

　　本报记者 韩雪萌

　　3月5日，******李克强在十二届全国人大四次会议上作***工作报告时指出，2016年城镇新增就业1000万人以上。

　　面对目标压力犹在但信心更坚

　　中央财经大学教授兰日旭在接受记者采访时表示“虽然就业面临很大压力，但考虑到中国经济规模扩大和经济结构所发生的重大变化，实现今年的就业预期目标，我认为没有问题，应该抱有信心。”

　　李克强***提出，稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本，在今年以及整个“十三五”期间，我们需要采取多种措施，保持国民经济持续、稳定增长，在优化就业结构和提升就业质量的，推动就业新动能的尽快形成。

　　对此，兰日旭称，当前中国经济处于最困难时期，就业联系着民生，完成预期就业目标需要多管齐下，不仅需要传统就业政策的帮扶，更需要“互联网+”的助力。

　　“双创”+“互联网+”构建就业新渠道

　　去年两会上，李克强***在作《***工作报告》时指出，要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。随后，“大众创业、万众创新”成为热词。在国家政策的鼓励下，很多青年开始走上了自我创业的道路，减轻了青年就业的压力。

　　2015年，***印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，专门召开全国就业创业工作电视电话会议进行部署，将鼓励创业与促进就业有机结合，丰富和发展了中国特色的积极就业政策。6月，***办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了支持返乡创业的五方面政策措施降低返乡创业门槛；落实定向减税和普遍性降费政策；加大财政支持力度；强化返乡创业金融服务；完善返乡创业园支持政策。在此背景下，各地纷纷因地制宜出台政策鼓励农民工返乡创业，农村电商、乡村旅游、农民工创业园蓬勃兴起，不仅使农民增收致富，更带动了农民工返乡创业创新热，改善了农村“空心化”状况。

　　各级***都出台了推动“大众创业、万众创新”政策措施，积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持下，一大批创客走上创业创新之路，推动了“第四次创业浪潮”的来临，“大众创业、万众创新”的局面正在形成。据统计，去年全年我国新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。

　　今年两会上，李克强***指出，要发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

　　兰日旭称，在“大众创业、万众创新”政策的鼓舞下，中央财经大学也有一些学生开了“网店”，走上创业之路。他认为，相比于传统的就业手段，在“互联网+”的促进下，“大众创业、万众创新”不仅成为一种时尚，更通过创业实现了就业，开辟了就业的新渠道。更有意义的是，新型技术手段对就业模式进行引导，帮助***实现经济结构的转型升级。

　　新型城镇化稳定就业是重头

　　***研究室综合二司司长向东认为，现在GDP每增加一个百分点，可新增就业190万人。但今年就业应该说还有一定的压力，预计今年将新增760万大学毕业生和500万中技毕业生，加在一起已经过千万人。，煤炭和钢铁行业去产能会涉及到约180万人的安置就业，对此，中央已经拿出1000亿元的专项资金。

　　相比去产能过程中的就业问题，兰日旭更关注新型城镇化推进中的农民工就业问题。显然，把农民变为市民，不只是简单地更改户籍、购买房子，没有城市稳定就业相应的公共服务相配套，也不是真正意义上的市民化。在他看来，“大众创业、万众创新”，发挥创新创业促就业的倍增效应，可以在新型城镇化推进中发挥更大的作用。而这方面，重庆经验值得借鉴。