扶贫资金折股量化方案（股票折股）

关于精准扶贫买房总金额不超过二十四万的问题，这涉及到我国脱贫攻坚战的深入实施。

随着《广东省委广东省人民关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》的出台，广东省已经明确了精准扶贫的目标和策略。该省已经动员了二十二个部门共同参与到精准扶贫的工作中，构建了一个强大的扶贫攻坚“1+N”政策体系。其中，对于贫困户的住房问题，也给予了极大的关注和支持。各级财政对扶贫开发帮扶对象的人均财政扶贫投入达到了两万元，用于直接促进他们的增收以及教育和基本医疗保障等。

在此基础上，各个部门的实施策略也是丰富多彩。例如，省住建厅将分散供养五保户和建档立卡贫困户的危房改造作为工作重点，确保他们在2018年底前全面完成危房改造任务。省环保厅在推进贫困地区水污染防治的严格控制超出贫困地区资源环境承载力的新增产能，以确保扶贫工作的可持续性。这意味着，不仅关注当下的贫困问题，更注重长期的可持续发展。科技扶贫也被视为一项重要举措，如省科技厅推动实施中长期增收项目，围绕“一村一业”发展目标，发展科技特色产业。

这一系列政策的出台和实施，无疑给贫困户带来了实实在在的利益。特别是在教育、医疗、住房等方面，都有了实质性的改善。对于想要通过购买房屋实现脱贫的贫困户来说，这是一个非常好的时机。因为各级和部门都在想尽办法，确保他们在购买房屋时能够得到最大限度的支持。而这种支持，不仅仅是金钱上的，更是政策上的。只要符合相关条件，他们不仅可以得到财政支持，还可以享受到各种优惠政策。对于想要通过购房实现脱贫的贫困户来说，这是一个非常好的机会。同时我们也看到在精准扶贫工作中，各个部门的通力合作发挥了巨大的作用。只有各部门齐心协力共同推进才能真正实现精准扶贫的目标让每一个贫困户都能享受到政策的红利感受到社会的温暖。

总的来说广东省在精准扶贫工作中已经取得了显著的成效并且不断探索和创新扶贫方式以满足不同贫困户的需求。从教育、医疗、住房等各个方面给予他们实质性的帮助让他们感受到社会的关爱和温暖。这不仅有助于解决当前的贫困问题更为未来的可持续发展打下了坚实的基础。 省农业厅推进“一村一品”特色农业行动

省农业厅致力于推动贫困地区实施“一村一品”特色农业产业行动。通过引导2277条贫困村发展特色种养业、设施农业等，创新产业扶贫模式，推广特色农业产业订单帮扶。省金融办实施定向宽松金融监管政策，设置差别准备金动态调整机制，加大金融政策支持力度。

在培育农村青年人才方面，团省委发掘农村青年创业者，打造创业人才扶持体系。通过线上线下培训交流，培育“领头雁”农村青年人才队伍，形成互助交流平台。省残联优先配发资产折股给残疾人贫困户，推动农村残疾人扶贫基地发展。

全省精准扶贫工作部署与进展

广东省对新时期精准扶贫精准脱贫进行全面部署，重视“扶贫日”活动。根据工作部署，对176.5万相对贫困人口和2277条相对贫困村进行精准识别、施策。全省共派出驻村工作队12162个，精准摸查贫困人口情况。

在摸查过程中，坚持“两个全覆盖”，对相对贫困户的摸查及信息收集做到全面无遗漏。韶关南雄市的刘发生一家便是通过精准识别后得到帮扶的典型案例。经过全面统计和分析，最终认定全村贫困户46户125人，并初步完成了相对贫困村、相对贫困户的精准识别工作。

全省相对贫困人口的分布情况与致贫原因

摸查数据显示，全省相对贫困人口分布在粤东西北及惠州、肇庆等地。主要致贫原因前五位分别是因病、缺劳动力、因残、因学、缺资金。其中因病成为首要致贫因素，占比达34.26%。全省有90.53％的贫困人口因上述五大因素陷入贫困。

各部门合力推动精准扶贫工作

除农业厅外，省金融办、团省委、省残联、省工商联等多部门积极参与精准扶贫行动。各部门合力推动金融政策、人才培养、资产折股配发、民营企业参与等工作，共同助力广东省打赢新时期脱贫攻坚战。

实行一户多策一人多法：脱贫攻坚的新篇章

在脱贫攻坚的战场上，我省正迎来一场精准施策的革新——坚持“一户一策”“一人一法”，并在此基础上探索推进“一户多策”“一人多法”。这一创新策略的实施，如同春风拂面，给贫困地区的乡亲们带来了实实在在的温暖与希望。

在罗定市加益镇合江村的五星村小组，记者亲眼见证了这一变革的力量。63岁的王企生家里的破败泥砖房部分已经拆除，新的砖瓦房拔地而起。这一变化背后，是省公安厅对口帮扶计划的有力实施。王企生一家曾因种种原因陷入困境，而今年对他的帮扶计划不仅提供了养殖土鸡的支持，还通过定向收购和互联网销售解决了销路问题，同时给予危房改造补助。

灵潭村的贫困户刘发生一家，也在这一战略指导下迎来了生活的转机。刘发生被安排到帮扶建设的腐竹手工作坊务工，妻子华四妹则参与黄烟种植，同时他们还能从多项产业项目中获得入股分红。这样的帮扶策略，让刘发生一家人看到了稳定脱贫的希望。

这样的故事，在我省的脱贫攻坚战场上屡见不鲜。我们针对每一位贫困户实行“靶向疗法”，探索“一户多策”“一人多法”，成为新时期脱贫攻坚的制胜关键。

我省的社会力量也在共同发力脱贫攻坚。、市场、社会、个人合力攻坚的扶贫开发大格局正在形成。珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市，形成了强大的合力。“万企帮万村”精准扶贫行动的开展，使得众多民营企业参与到扶贫事业中来。

从教育、住房到医疗，我省在脱贫攻坚中实施了一系列“三保障”政策，确保贫困人口的基本生活需求。这些政策的实施，不仅体现了社会的关爱，更激发了贫困群众脱贫致富的积极性和创造性。

村级集体资产股份量化改革也是我省的一项重要工作。我们坚持以家庭承包经营为基础，坚持正确的改革方向，既要体现集体的优越性，又要调动个人的积极性。这一改革旨在赋予农民集体资产的股份权能，推动集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变。

我省在脱贫攻坚中坚持精准施策，形成了、市场、社会共同发力的良好局面。我们相信，只要我们携手并进，稳定脱贫的目标一定能够实现。

激发创新活力，致力改革体制机制之弊。一切符合中央精神、响应农民心声的事情，我们都应大胆尝试。只要有助于集体经济的发展壮大和农民集体资产股份权的实现，我们都应先行探索。基层群众通过实践积累的成功经验，更应得到及时的推广与认可。始终尊重农民群众的意愿，明确村级集体经济组织是改革的主力军。我们尊重农民的选择和创造力，确保农民成为改革的积极参与者和真正受益者。相关部门的主要任务是提供制度设计、政策指导和服务，不得违背农民意愿进行行政干预。

我们在改革中坚持重点突破与风险可控。力求在成员资格界定、资产折股量化、主体组建、股权设置与收益分配等关键领域取得显著进展。我们建立了改革纠错机制，注重防范和化解改革过程中的矛盾与风险，确保农村社会的和谐稳定。对于违反中央精神、损害农民利益以及制度设计上的缺陷，我们将及时纠正、整改和完善。

二、在改革试点的布局上，我们既考虑当地党委的重视和群众基础的扎实，也注重在主导产业突出、城郊及资源开发潜力大的各类村庄进行试点布局。各级县市均需开展村级股份量化改革试点，特别是那些获得省级财政支持的村级集体经济业态发展试点村和示范单位，更应优先纳入试点范围。各级市将根据申报情况，选择多个村庄作为市级试点。

三、改革的核心理念包括清产核资、成员资格界定、资产折股量化、主体组建以及股权设置与收益分配。我们将对村级资产进行全面清查核实，建立明细的资产台账，为股份量化奠定基础。我们将合理界定村级集体经济组织成员资格，尊重历史、权利义务对等、标准统一是我们的原则。然后，我们将进行资产折股量化，将集体资产折算成股份并分配到每个集体经济组织成员。在此基础上，我们将组建集体经济组织，鼓励村“两委”和农村经营能人牵头设立村集体经济股份合作社。我们将设置基本股和附加股，确保公平并兼顾效益。集体资产及其股权可由董事会直接经营，也可采取职业经理人制。

让我们共同期待这场改革带来的新气象，为农村集体经济的发展注入新的活力！推动落实财政支农资金形成资产股权量化改革的具体举措如下：

一、深化村级集体资产股份量化改革

财政支农资金应以促进集体资产股权量化改革为目标，明确集体资产权属，将集体资产折股量化确权给村民。在征地拆迁过程中，将属于集体资产的部分独立出来，用于购买优良经营性资产进行经营，使村民变为这一资产的股东，对资产拥有所有权和分配权。建立健全村集体经济股份合作社组织章程和财务管理等相关制度，确保改革的顺利进行。

二、加强组织领导与沟通配合

财政支农资金的改革试点需要各相关部门的密切合作。农业部门应牵头负责改革试点的组织与实施，民政、财政、审计等部门应根据各自职责加强沟通、密切配合，形成推动改革的合力。要积极向当地党委、汇报，争取重视和支持，确保改革试点顺利进行。

三、强化精准扶贫与资产收益扶持制度

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，要全力实施脱贫攻坚，创新扶贫开发方式。在推进脱贫攻坚过程中，应探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。要加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账，实现精准脱贫。

为落实十三五规划期间我国将采取的措施实现全面脱贫的目标，我们需要：

一、发挥***优势和制度优势

我们要充分发挥党的***优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、创新扶贫工作机制和模式

根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持，通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁等方式实现脱贫。

三、加强贫困地区基础设施建设与提高公共服务水平

要因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等问题，改善贫困村生产生活条件。要把建档立卡贫困户放在优先位置，全面完成危房改造，切实保障贫困户住房安全。提高贫困地区教育质量和医疗服务水平，集中实施一批文化惠民扶贫项目。

四、完善扶贫脱贫扶持政策与强化政策保障

迈步向前，助力扶贫攻坚。聚焦中央与省级财政的强力投入，让扶贫的洪流汇聚成海。政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融，四驾马车并肩驰骋，共同绘制扶贫的壮丽画卷。整合各类资源，拓宽资金来源，犹如繁星点点，照亮贫困地区的希望之路。

土地，承载着扶贫开发的厚重期望。优先保障扶贫开发用地需求，为贫困县量身定制年度新增建设用地计划指标。土地整治支持力度加大，贫困县得以使用城乡建设用地增减挂钩指标。对于开发水电、矿产资源的地区，我们以集体股权方式补偿原住居民，完善资源开发收益分享机制，让贫困地区共享开发硕果。

科技扶贫，点亮智慧之光。实施人才支持计划，本土人才培养与引进并重，为贫困地区注入新鲜血液。社会扶贫，汇聚广泛力量。东西部扶贫协作、党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制如日中天。民营企业、社会组织、个人踊跃参与，实现社会帮扶资源与精准扶贫的有效对接。创新参与模式，设立产业投资基金和公益信托基金，实施扶贫志愿者行动，搭建社会工作专业人才服务贫困地区的桥梁。

接下来，我们深入探讨村级集体资产股份量化改革这一重要议题。坚持家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，积极稳妥开展试点。探索集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变的有效途径，为村级集体产权制度改革积累宝贵经验。

坚守正确的改革方向，既要体现集体的优越性，又要调动个人的积极性。坚持体制机制创新，大胆探索，先行先试。尊重农民群众意愿，确保农民成为改革的积极参与者和真正受益者。在改革试点布局上，既要考虑当地党委的重视和群众基础，又要注重在不同类型的村布局试点。

改革的主要内容犹如一场精心策划的盛宴。清产核资是改革的基础，建立资产台账，为股份量化打下坚实基础。集体经济组织成员资格界定是改革的关键，尊重历史、权利义务对等、标准统一是界定的主要原则。资产折股量化是将集体资产转化为股份的过程，让每个人都有份参与集体经济的发展。集体经济组织的主体组建是改革的重头戏，独立核算、大村统筹等方式让改革更具活力。

在村民会议的讨论与支持下，村里的领导者和农村经营能人作为引领者，正积极着手组建村级集体经济组织。试点村的集体经济组织有了一个暂定的名字：“×××村集体经济股份合作社”。这个合作社的成员，就是村级集体经济组织的成员。经过设立人的组织，合作社的成员大会或代表大会将召开，选举出董事会（或理事会）和监事会。董事会（或理事会）将承担起集体资产及其股权的管理与经营之责，而监事会则负责监督这些管理与经营行为，村务监督委员会也会参与其中。

关于股权设置与收益分配，我们遵循公平与效益兼顾的原则。股权包括基本股和附加股。基本股是在股份量化改革启动时，根据集体资产的存量折股产生，将均分给每一位集体经济股份合作社的成员。附加股则是在股份改革实施后，因集体扩大经营等需要而增配的股份，不仅限于合作社的成员，相关企业、组织、自然人等也可自愿认购。董事会（或理事会）成员和监事会成员在同等条件下可优先认购附加股。在收益分红上，基本股和附加股享有相同的待遇。在集体事项的表决中，虽然附加股的表决权不得超过基本股的20%，但其作用依然重要。

关于集体资产及其股权的经营，合作社可以选择由董事会（或理事会）直接经营，或者采取职业经理人制。对于收益分配，合作社需制定一个经成员认可并符合国家财务会计制度的方案，明确分配的范围、顺序、比例等细节。特别是要详细规定集体公积金、公益金的提取比例、性质和用途等，确保每位成员都能享受到对集体资产股份的收益分配权。

在村级集体资产股份量化改革的过程中，民主管理是其核心原则。每个环节的实施方案都需要经过村民会议或村民代表会议的讨论通过。为了加强组织领导并确保这项改革顺利进行，各相关部门需将其列入重要议事日程，积极向当地党委和汇报，争取支持和重视。要加强对试点村的指导和帮助，及时解决改革中遇到的问题，确保改革取得实效。

至于股票折股对股东的影响，实际上并不明显。虽然股数会有所变化，但股东的持股比例和总市值保持不变。折股是指按净资产值将公司折算成股份公司，比如一个有限责任公司净资产为一亿，可以整体折算成一个亿股的股份公司。如果公司规模足够大并成功上市，这将为公司带来巨大的融资机会和发展空间。在折股过程中需要注意一些问题，如公司法规定的净资产额限制、折股基础的选择等。对于国有企业来说，国有资产折股比例有一个最低限制以防止国有资产流失。而对于非国有资本来说，虽然没有严格的限制比例但一般会参照一定的比例如70%。整体上这一改革旨在更好地促进村级集体经济的发展与进步。浙江万马是一家实力雄厚的企业，其股票发行比例遵循了严格的折股规定。按照比例折股，该企业以1.621的比例进行折股，换算成百分比则是高达61%。这意味着，在这家公司的资产构成中，有相当一部分被转化为股份，体现了企业的良好发展前景和市场信心。

深入探讨其折股细节，我们可以了解到其中涉及到了净资产的折算。该公司拥有高达2.4亿的净资产，经过折股后，股份数额达到了惊人的1.5亿。这一数据不仅反映了企业的经济实力，也体现了其稳健的经营策略和有效的资本运作。

在股票发行的过程中，企业需满足不同板块的特定要求。对于中小板而言，企业在发行前的股份数量不得低于3000万股。而对于创业板来说，企业在上市前一年的净资产不得少于2000万元人民币，且上市后的股本也必须达到或超过3000万股。这些规定确保了企业股票发行的公正性和透明度，同时也维护了投资者的利益。

浙江万马的企业发展之路并非一帆风顺，然而通过合理的折股策略，以及满足各板块的要求，成功走上了资本市场。这背后体现的是企业坚韧不拔的精神和敏锐的市场洞察力。作为一家遵循规则、注重发展的企业，浙江万马正在稳步前行，为投资者带来稳健的回报。

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