宋雪涛：增值税率下调3% 上市公司中采掘业减税

在2019年的工作报告中，一项重要的政策动向引人注目：更大规模的减税措施即将实施。此次减税策略采用普惠性与结构性相结合的方式，尤其着重减轻制造业和小微企业的税收负担。

经济学家宋雪涛经过测算发现，如果将增值税的16%档次下调3%，而其他税档保持不变，预计最多可减税6684亿元。增值税作为价外税，其减税后的实际效果还取决于各行业内公司对其上下游的议价能力。这意味着，增值税的减税对于各行业的影响并非简单明了。

具体来说，机械设备、化工、汽车、有色金属、家用电器、计算机设备等行业都将从增值税的减税政策中受益。这些行业在市场上的表现将更为活跃，尤其是那些以往因税收压力而难以拓展业务的企业，现在有了更大的发展空间。

对于减税政策的实际效果，我们需要理性客观地看待。在经济下行期，减税会导致财政缺口。虽然可以通过提高赤字率和使用往年结转结余资金来平衡收支，但这种方式只是短期内可行的方案。长期而言，我们还需要通过结构性税收调整来实现平衡，比如加强税费征管、提高征收效率、扩大税基，并逐步减少各种地区性、行业性的税收补贴。

增值税作为价外税的特性意味着，企业不一定能从增值税的减税中直接获益。在竞争激烈的行业中，增值税减税的直接影响可能会比较有限。我们不能仅仅依赖减税政策来推动经济发展，还需要与其他结构性改革相结合。

减税是积极的财政政策的一部分，但其最终目的并不是简单的减税，而是为提升全要素生产率的结构性改革提供空间。通过减税与结构性改革的结合，我们可以激发企业的活力，促进经济的持续健康发展。