最高法发布为创业板改革并试点注册制提供司法

本报记者昝秀丽报道，最高人民法院于8月18日发布了《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》。这份意见的出台，无疑是资本市场发展中的一件大事。它不仅全面落实了资本市场违法犯罪行为的“零容忍”要求，还加大了对证券违法犯罪的打击力度，为创业板改革并试点注册制提供了坚实的司法保障。

这份《意见》是在科创板注册制改革司法保障意见的基础上，结合创业板改革的相关成果，专门为资本市场基础性制度改革安排而制定的系统性、综合性司法文件。它的重要性在于，充分发挥人民法院审判职能作用，推进创业板改革并试点注册制顺利进行，从而保护投资者的合法权益。

《意见》围绕着新证券法关于证券发行注册制的相关规定，从增强为创业板改革并试点注册制提供司法保障的自觉性、依法保障创业板改革并试点注册制顺利推进、依法提高市场主体违法违规成本、依法有效保护投资者合法权益四个方面提出了具体的举措。

其中，在集中管辖方面，《意见》明确提出，对实行注册制的创业板上市公司所涉有关第一审证券民商事案件，将由广东省深圳市中级人民法院试点集中管辖。这不仅有利于统一执法尺度，也有利于提高案件审理效率。在提高违法违规成本方面，《意见》强调了对资本市场违法犯罪行为的严厉打击，对申请发行、注册等环节的犯罪行为将予以从严惩治。为了厘清不同责任主体对信息披露的责任边界，严格落实相关主体责任，也是《意见》的重要内容之一。

在强化投资者保护方面，《意见》提出了具体的司法措施要求，以落实证券集体诉讼制度。还强调要持续深化纠纷多元化解机制建设，及时化解证券纠纷。《意见》还注重新旧制度的衔接，尊重新旧制度规则，准确把握存量与增量的关系，审慎评估、依法处理。

值得一提的是，《意见》还规定了“互相适用”原则。在审理涉创业板上市公司相关案件时，如果《意见》未作出规定，那么可以参照适用科创板司法保障意见；反之，涉科创板上市公司相关案件时，也可以参照适用《意见》规定。这一原则的设置，体现了法律的灵活性和适应性。

《意见》的发布实施，将有效保障创业板改革并试点注册制的顺利推进，促进资本市场重大改革措施的稳步实施，有助于建设一个更加规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，进一步完善资本市场基础性制度。这对于推动我国资本市场的健康发展，具有十分重要的意义。