全面封杀！美国商务部14页公告详解对中兴出口禁

美国商务部于当地时间4月16日发布了针对中兴通讯的出口禁令，禁止美国企业向中兴通讯销售元器件，这一禁令的有效期长达七年。该禁令的生效标志着美国商务部对中兴通讯的制裁行动达到了全面封杀的程度。

中兴通讯此次被制裁的原因在于违反了与美国商务部之前的和解协议。回溯到2017年，中兴通讯因将通讯设备销售至伊朗和朝鲜，违反了美国的出口管理条例，为此与美国商务部达成了和解协议，并同意支付总计11.9亿美元的民事和刑事罚没。中兴在履行和解协议的过程中未能遵守相关条款，特别是在员工处分和奖金方面存在欺骗行为，这成为此次禁令的。

具体来说，美国商务部工业和在2018年曾要求中兴通讯提供一份关于特定员工处分情况的报告。中兴在此前的信件中表示已对违规的39名员工进行了处分。在实际调查中，美国商务部发现中兴并未按照承诺对这些员工进行实质性的处分，并且在奖金方面也存在违规行为。这些行为引起了美国商务部的极度不满和担忧，最终导致对中兴的全面制裁。

中兴通讯针对此次禁令尚未公开发表评论，但表示正在全面评估该***对公司可能产生的影响，并与各方面积极沟通应对。值得注意的是，据路透社报道，中兴在官方信件中承认其“没有全面执行”部分处分措施，并且在之前的信件中存在“不准确之处”。尽管如此，中兴也表达了其对于遵守美国法律的决心和意愿。

对于这一禁令的具体条款，包括了禁止美国企业向中兴提供限制商品的销售，以及针对中兴高管和员工的处分要求等。禁令还涉及中兴在未来七年内的出口权限问题。如果中兴未能遵守协议中的条款，其出口权限可能会被长期限制。

此次禁令对于中兴通讯来说无疑是一次重大打击，也将对其全球业务产生深远影响。未来，中兴将面临巨大的挑战和压力，需要采取有效措施应对这一局面。这也为其他中国企业敲响了警钟，提醒其在海外市场经营时需严格遵守相关法规，避免类似的法律风险。自2023年直至未来的7年期限结束，即至2025年3月13日，美国企业对于中兴通讯的出口权利被暂停。在此期间，美国公司无法直接或通过任何第三方向中兴直接或间接出口任何形式的商品，包括那些受到美国出口管理条例（EAR）限制的商品和软件。这些限制包括出口商品的范围极其广泛，包括但不限于任何形式的科技产品。这项禁令即刻生效。

禁令条款公布在美国商务部官方网站上，不仅针对中兴通讯本身，还包括其所有关联实体，如董事、高管、员工、代表和代理等，统称为“被拒绝者”。这些禁令涵盖的行为包括但不限于以下几点：

“被拒绝者”不得直接或间接参与任何形式的出口活动，特别是那些涉及受出口管理条例限制的商品的出口活动。这包括申请或获取任何许可证、豁免执照或出口管制文件的行为。“被拒绝者”也不得进行任何其他形式的出易或活动。

对于任何个人而言，禁令禁止他们代表“被拒绝者”进行任何出口或再出口行为，无论是直接还是间接的。他们也严禁采取任何行动帮助“被拒绝者”购买或获取受出口管理条例限制的任何商品的所有权、拥有权或控制权。这包括任何形式的融资或其他支持交易的行为。他们也不得购买已从美国出口的受限制商品，或者了解商品来自美国后仍从“被拒绝者”那里获取这些商品。他们不得参与任何与“被拒绝者”控制的受限制商品相关的交易服务，包括但不限于安装、维护、修理、修改或测试等。

美国商务部的这一禁令引起了广泛关注。指出，这将禁止任何美国公司在全球范围内与中兴通讯进行任何形式的商业往来。一位熟悉此案的美国前任官员表示：“这实际上将他们排除在涉及美国以及任何美国物品的活动之外，无论是简单的铅笔还是复杂的路由器。”这无疑会对中兴通讯的全球业务带来巨大影响。