化解存量控制增量 多措并举防控地方债风险

近期，国家发改委与财政部联合发布了一份重要通知，旨在增强企业债券服务实体经济的能力，并严格防范地方债务风险。该通知要求各地和企业采取一系列措施，确保金融服务的实体经济作用得到充分发挥，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

通知强调了申报企业的责任和义务。企业需要建立健全公司治理结构、管理决策机制和财务管理制度，严禁党政机关公务人员未经批准在企业兼职（任职）。在资产方面，企业必须保证资产的优质性和权属的清晰性，不得将公益性资产计入申报企业资产。

通知对企业债券的发行和资金使用进行了规范。企业需真实、准确、完整地披露财务和项目信息，支持投资者有效甄别风险。利用债券资金支持的投资项目必须严格执行项目资本金制度，并建立市场化的投资回报机制。对于PPP项目，通知也进行了规范，严格适用范围，审慎评估发债风险。

通知还建立健全了责任主体信用记录，对违法违规融资和担保活动的主体进行惩处问责。各地财政部门应按规定及时支付企业工程款，防止拖欠。各地发展改革部门应积极组织优质企业和项目开展债券融资，并加强事中事后监管，确保企业债券市场平稳有序发展。

业内人士预计，今年地方债发行规模将与2017年持平。随着国家对金融监管的加强，PPP发债融资也相应收紧。整体看，2018年监管高压态势将延续，更大力度的监管新政有望出台。

该通知的发布将进一步发挥企业债券的作用，促进实体经济的发展，严格防范地方债务风险。随着各地的积极响应和企业的努力，相信企业债券市场将会更加健康、有序地发展。